人大工作报告
——在秀水镇第十六届人民代表大会第一次会议上
（2016年5月18日）
各位代表：
现在，我代表镇人大主席团，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
过去五年的主要工作回顾
过去的五年，在镇党委的领导和县人大常委会的指导下，镇人大主席团坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真按照县人大工作部署，依法履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全镇经济社会发展的大局，对镇政府工作进行法律监督和工作监督,有效地促进了政府工作。认真落实镇十五届人大各次会议作出的各项决议、决定，与时俱进，开拓创新，扎实工作，有效地发挥了地方国家权力机关的作用。
一、注重实效，切实抓好代表工作
组织代表学习培训。多途径多形式组织开展代表学习培训工作。扎实开展主席团成员联系各代表小组工作，指导开展好代表小组活动，确保代表小组活动内容更加丰富、主题更加明确、效果更加明显。以完善代表活动、学习、考勤、调研等制度为抓手，主动为代表依法履行职权提供便利，帮助协调人民代表解决热点难点问题以及代表工作学习与生产生活中遇到的实际困难。定期开展走访活动，接待代表的来信来访工作，进一步拓宽了代表知政、主政、参政和督政的渠道，进一步增强了人民代表凝聚力建设，促进代表工作的更好开展。
加强代表建议督办。过去五年，镇人大主席团对代表的建议意见十分重视，尤其是对涉及道路交通、农业水利、教育卫生等方面群众关心的热点、难点问题，镇人大分别进行现场踏看，进一步征求提案人的具体要求和想法，在全面掌握情况的基础上，专题召开会议进行逐一分析疏理，督促政府部门及时做好意见、建议的答复和落实工作，并开展了意见、建议办理“回头看”活动，对政府办理情况进行了追踪督查。努力提高办理建议意见的满意率和解决率，为代表依法履行职责提供保证。
组织述职评议活动。镇人大把镇人大代表评议活动纳入工作计划，进行了认真地安排部署。结合领导干部述职述廉和基层党组织述职评议活动，组织部分代表向选民汇报履职情况，选民对代表的履职情况提出意见和建议，并进行评议测评。通过活动开展，进一步加强了人大代表与选民的联系，增强了人大代表的责任感和使命感，真正体现了“人民代表人民选，选好代表为人民”的宗旨。
二、突出重点，依法进行监督检查
开展普法宣传教育。五年来，镇人大主席团在县人大常委会的指导下，根据我镇发展面临的新形势，坚持依法治镇，强化依法行政，运用多种形式和载体，大力开展法制宣传教育，加大了《土地管理法》《环境保护法》《城镇规划法》等相关法律法规的宣传力度，切实做好“六五普法”。去年组织代表及镇村干部、大学生村官140余人参加法律知识竞赛，积极营造全镇上下学法、懂法、用法的良好氛围，增强了全民法律意识，推进了政府依法行政工作的开展和落实。
强化执法监督检查。五年来，主席团紧紧围绕全镇工作大局，不断健全机制，强化人大工作职能，在监督工作中，解放思想、探索创新、总结经验，进一步拓宽监督渠道，进一步完善人民代表大会制度。镇人大主席团对政府贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国计划生育法》《中华人民共和国环境保护法》等情况进行了多次执法检查。在听取执法部门工作情况汇报后，执法检查组到实地认真检查、了解法律法规的实施情况，广泛听取意见、建议，针对执法过程中存在的问题，提出了加强和改进工作的意见、建议，有效地促进了执法部门严格执法，促进了国家法律、法规在我镇的贯彻实施。
认真办理来信来访。紧紧围绕镇党委中心工作，牢固树立抓改革不抓稳定不行，抓稳定不抓信访工作不行的观念，坚持将办理群众来信来访作为加强对镇政府工作监督和为民排忧解难的重要工作来抓，认真对待代表和人民群众来信来访。通过进一步完善信访工作机制，运用信访综合分析等措施，认真受理群众来信来访，积极做好信访件的交办和督办工作，推动了群众关注的热点、难点问题的解决，维护了群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
三、紧扣中心，着力推动全镇发展
助推经济社会发展。一是人大主席团认真调研各行政村经济发展情况，帮助谋划村级经济发展的思路，确定发展的项目，监督项目的建设与运行，同时及时提出相关的建议和意见，积极发挥代表的作用。二是助推工业经济发展。认真组织企业类代表，围绕各企业确定的目标，注重形势的研判，坚持改革创新，注重量质并进，主动适应经济发展的新常态，特别是在以企引企、加大投资、项目推进上积极做好引导工作，确保企业健康稳步发展。三是助推社会事业发展。主席团强化与交通、教育、水利、国土及政府相关部门的联系，提出一些建设性的意见，全镇交通道路得到改观，村庄环境得到提升，防汛抗旱能力得到加强，群众性文化活动得到丰富，医疗、卫生、救助、环境及未成年人保护等一些社会保障制度得到更好地落实。
推动重点工程建设。镇人大主席团围绕党委、政府确定的重点工程、项目，充分发挥人大监督、检查职能，主动参与重点工程推进、协调等工作。积极组织镇人大主席团成员及部分人大代表开展对重点工作的监督检查活动，分别听取了农村街巷亮化工程和小横沟物流园等项目的情况汇报，提出了把握重点、突破难点、关注进度、讲究质量的工作要求，有效地促进了重点工作的顺利推进。
强化财政预算审查。财政预算工作事关我镇经济社会发展全局，主席团对此高度重视。主席团定期听取并审议了镇财政年度预算执行情况的报告，对我镇财政预算执行情况总体感到满意。同时要求进一步加大对财政管理的监督力度，合理调整支出安排，弘扬开源节流，勤俭办事作风，坚持“量力而行，量入为出，确保重点，兼顾一般”原则，做到财政预算收支基本平衡。
四、改进作风，不断加强自身建设
自觉加强党性修养。认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧密结合人大工作实际，提出切实可行的具体措施，真正把思想和行动统一到市、县、镇党委全面深化改革重大决策部署上来。积极参加县人大组织的各类培训，不断提高运用法制思维和法制方式的能力。主席团组成人员切实增强党性意识、政治意识、大局意识和责任意识，做到善团结，好相处，把监督体现在支持之中，带头依法履职，发挥应有作用。
制度建设不断完善。制订和完善了代表活动制度、选民走访制度、人大代表视察检查调查制度、学习宣传制度、代表评议政府及部门工作制度、人大主席团工作例会制度、代表联系选民制度以及代表述职评议等制度，增强人大工作的规范性和实效性，提升了工作效率。镇人大主席团每季度不少于一次活动。每次活动都总结情况，分析问题，提出意见建议。
工作作风不断转变。严格执行中央八项规定，改进调查研究方式，精简会议活动内容，倡导勤俭节约风尚，促进了机关文风、会风、作风的转变。深入领会习近平总书记在党的群众路线教育实践活动会议上的讲话精神，聚焦“四风”，对照检查、认真整改，进一步强化群众观念、公仆意识。围绕经济建设这个中心，组织开展难题破解活动，主动深入基层，帮助解决企业和群众在生产生活中遇到的困难和问题。围绕社会发展中的热点、难点问题，积极深入基层开展调查研究，坚持客观真实反映情况，不断增强监督的实效性。
各位代表，在镇党委的正确领导，政府部门密切配合和全体代表共同努力下，我们顺利完成了各项工作，但是我们也清醒地认识到，在人大工作科学化水平，监督实效、代表作用发挥和自身建设等方面还存在不足，在今后工作中，我们会认真加以改进。
今后五年工作思路
2016年-2020年，是实施国民经济和社会发展第十三个五年规划期，是站在新的历史起点上全面深化改革的关键时期，做好这五年的工作责任重大、意义深远。今后五年，我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习近平总书记系列重要讲话为指针，围绕镇党委关于全镇工作的总体部署和要求，把社会主义民主法制建设作为根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，把保障和促进全镇科学发展、和谐发展作为根本任务，不断推进人大工作再上新台阶，为全镇经济社会又好又快发展发挥应有的作用。对此提出以下建议：
一、围绕中心工作，进一步助推全镇发展
围绕中心，服务大局。今后五年，要紧紧围绕镇党委提出的五年经济和社会发展的预期目标和重点工作举措，充分发挥人大服务经济和社会发展的有效作用，充分体现既服务又监督的双重职能。深入开展调查研究，努力实现决策的科学化、民主化和法制化，在监督的方法上力求选题准，选材精，突出监督针对性，确保监督工作的实效性。
关注重点，着力推进。要重点关注经济转型升级、产业结构优化调整、优化城镇功能布局、生态文明建设、社会民生实事工程等工作重点和关键环节，镇人大主席团将定期或不定期地组织代表约见政府领导及相关部门负责人，听取全年工作重点和阶段性中心工作的落实情况，及时作出相关的决议和决定，有效行使重大事项决定权。
二、加强监督检查，进一步规范政府工作
继续完善监督机制。依法用好重大事项监督权，积极支持政府开展工作，做到参与不干预、监督不越位、支持不失职，把支持贯穿于监督全过程。对重点监督事项实施跟踪监督、重点督办，并就工作的开展情况提出意见，写出专题的调研文章，为镇党委、政府工作谏言献策。对事关大局、发展稳定、民生问题的关键事项提前介入，实现事前、事中与事后监督相结合，切实增强监督实效。
推进依法治镇进程。镇人大主席团要充分发挥依法治镇中的监查作用，要围绕经济社会发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展执法检查，促进相关法律法规在本行政区域的贯彻实施。通过举办培训班、代表座谈会等形式，对人大代表进行集中培训，进一步提高人大代表的政治素质、法律水平、依法履职的能力和责任感。
加大督查检查力度。组织主席团成员和部分人大代表适时审查政府财政预算执行情况，确保镇财政健康有序运行。配合县人大常委会开展民政和农业工作的督查评议工作。组织人大代表开展走进部门活动，加强对部门的监督检查。根据政府实事工程安排，加强对镇政府重点工程项目立项、招标等重大事项的跟踪监督。定期听取政府民生实事工程进展情况的汇报。积极开展人大代表视察和联系走访活动。
三、创新工作方法，进一步发挥代表作用
加强代表联系。进一步健全镇人大走访代表制度，进一步加强与镇人大代表的联系，广泛征求人大代表的意见，关心他们的工作、生活和学习，尽全力解决他们在行使职权中遇到的困难和问题。健全和完善主席团的各项制度，进一步完善主席团成员联系代表制度，每个主席团成员联系10名以上代表，经常走访、了解情况，帮助他们解决一些实际困难，进一步提高代表当家作主的主人翁意识和参政议政的积极性。
丰富活动载体。人大工作的基础是代表，潜力在代表，水平看代表，创新靠代表。要不断探索和创新代表工作方式方法，着力搭建代表活动平台，努力为代表依法履行职务提供服务，更好地发挥代表作用。要进一步加强对代表活动的组织领导，完善代表工作制度，组织代表开展市场调查、执法检查等活动，拓宽代表参政议政渠道，扩大代表队主席团工作的参与。
督办议案建议。人大代表提出的议案、建议是法律赋予代表的一项重要职权，也是代表执行职务，参与管理国家和社会事务，反映人民群众意见和要求，对各方面工作进行经常性监督的一种重要形式。要认真对待代表提出的各项议案和建议意见，做到代表提出的议案、建议件件有回音，事事有着落，切实维护好代表的权益。镇人大主席团要进一步拓宽代表参政议政的渠道，积极为代表认真履职搭建服务平台，充分保障代表的知政知情权。
四、突出自身建设，进一步提升工作效能
完善制度，力促规范。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，认真贯彻执行民主集中制，以科学务实的态度和改革创新的精神，不断加强人大制度建设，不断促进人大工作的制度化、法制化、规范化；
强化学习，提高素质。建立人大代表学习培训常态机制，认真组织学习党的路线、方针，学习人大制度理论和法律知识，提高代表政治素质、理论与法律水平。当前要把学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神以及“两学一做”学习教育活动作为首要的政治任务，切实增强做好人大工作的政治意识和责任使命感。
扑下身子，狠抓工作。深入实际，体察民情、尊重民意、努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，坚持求真务实的精神，高效务实工作，勇于创先争优，勤廉高效为民，把解决群众的困难和问题作为人大工作的基本要求，把人民群众的满意作为人大工作的基本标准。要通过主席团成员联系人大代表，人大代表接待、联系走访选民活动，使社情民意得到及时反馈，有效地发挥代表联系群众的桥梁纽带作用，进一步树立和维护地方国家权力机关高效务实工作、勇于创先争优、勤政廉洁为民的良好形象，推动全镇人大工作不断创新发展。
各位代表！在科学发展、和谐发展、加快发展和依法治国的新形势下，人大工作肩负着重大的历史重任。让我们在镇党委的正确领导下，以改革创新的精神、求真务实的作风、扎实有效的工作，更好地担负起宪法和法律赋予的神圣职责，为“十三五”规划开好局，起好步，为打造“美丽秀水、富裕秀水、文化秀水”而努力奋斗！
