政府工作报告
——在秀水镇第十四届人民代表大会第一次会议上
（2007年3月26日）
镇长 张五太
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议。
过去四年政府工作回顾
本届政府自2002年6月份镇第十三届人民代表大会第一次会议至今，已经四年时间了。四年来，本届政府高举邓小平理论伟大旗帜，在镇党委的领导下，在镇人大主席团的监督支持下，镇政府同全镇人民一道，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设全市经济强镇的目标，团结一致，自加压力，抢抓机遇，超常发展，全镇经济社会发展在历届政府工作的基础上，又迈出了新的步伐，取得了令人鼓舞的成就，实现了历史性突破。
——国民经济持续增长，综合经济实力明显提升。2003年财政收入完成1400万元；2004年财政收入完成2084万元；2005年财政收入完成3467万元；2006年财政收入完成4480万元，比上年分别增长41%、49%、66%、30%，每年递增30%以上。农民人均纯收入由2002年的2500元，增加到4970元，翻了一番。规模以上企业增加值完成9300万元，年均增长18%。主要经济指标增幅全县位次前移，经济实力显著增强。
——结构调整扎实推进，经济运行的质量和效益明显改善。通过项目带动、科技推动、政策促动和优化服务，全镇经济结构呈现速度快、档次高、效益好的特点。磁材产业经过几年运作，在做大、做强、做优上下功夫，逐步形成高科千吨磁材生产基地。2006年已生产钕铁硼720吨，实现产值5800万元，创利税350万元；北村高锰耐磨精密铸件项目、张程养殖业以及五大农业经济园区同步发展，成效显著，一批煤炭、耐火企业通过资源整合，关小扶大和增加科技含量，经营效益明显提高。
——基础设施建设全面加强，城乡环境面貌明显改观。全镇基础设施建设工程四年累计投资6500万元，成为我镇历史上投资最高，成效最大的时期。四年累计完成村通硬化路180公里；通道绿化工程100公里；建设三星级文明生态村1个，二星级文明生态村2个；六村居民小区北关、水泉、西城武、北庄、东园、南村建设小区住宅510套，投资3480万元；西关商业步行街、南村新建城东住宅小区正加紧建设，基础设施建设规模空前，城乡环境面貌逐步改观。
——基层班子建设得到加强，和谐稳定的社会环境正在形成。在过去的四年中，我们正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，为我镇的改革开放和经济建设以及社会各项事业的全面发展创造了良好的社会政治环境。特别是我们以先进性教育活动和第七届村民委员会换届为契机，加强和完善了基层班子建设，先后调整了12个支部班子，并在支部的领导下，充分发挥党支部的核心作用，严格选举程序，选出群众满意的村委班子，圆满完成了第七届村委换届工作，成为我镇历次村委换届最成功、最彻底的一次。同时，我们进一步推进了农村村务、政务和财务“三公开”，成立了村级会计服务中心。各村的账务均按统一标准和要求进行了管理，做到了科学化、规范化、制度化、法制化，遏制了村干部胡支乱花的行为，并集中处理了一些长期积压的信访案件，解决了一些人民群众反映强烈的热点和难点问题，有效地维护了全镇农村社会的稳定。
——社会事业全面进步，城乡居民收入明显增长。全镇社会保障体系逐步健全，农村合作医疗制度全面启动，低保工作稳步推进，粮食补贴全部发放，农业税全部减免。教育、科技、文化、医疗卫生等事业蓬勃发展，民主政治、精神文明、党的建设等各项事业全面加强，全镇人民生产生活条件进一步改善，生活水平不断提高，成为我镇历史上人民群众得到实惠最多的时期。
总的说，过去的四年，是全镇广大干部群众团结奋斗、开拓进取的四年；是实施赶超发展战略，建设城郊经济强镇有了良好开端的四年；是继往开来，与时俱进的四年。
各位代表！回顾和总结过去的工作，我们深知，各项成绩的取得，无不凝聚着全镇人民的心血和汗水，无不体现着方方面面的帮助和支持。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众致以崇高的致意！向所有参与、支持、关心我镇经济建设的驻镇单位，向大力支持政府工作的各位人大代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们工作中存在的不足和问题：一是职能转变还没有全部到位，对外开放力度还不够，全镇经济发展的软环境仍不够宽松；二是城乡一体化发展步伐不快，农民增收渠道不宽；三是面对复杂的局势，特别是秀水这样的大镇，我们驾驭经济和社会发展的能力还不强，解决问题的办法还不多；四是信访工作缺乏长效机制，群体上访时有发生，不稳定因素仍然存在。对于上述问题，我们必须引起高度重视，并采取切实有效措施加以解决。
今后五年的奋斗目标和主要任务
各位代表！今后五年，是我镇经济结构战略调整的关键时期，也是我镇全面建设城郊经济强镇的重要时期，制定好2007年乃至今后五年政府工作的发展思路、奋斗目标和主要任务对于我们进一步统一思想，凝聚人心，鼓舞斗志，振奋精神，把我们的各项事业推进到一个新的水平，具有十分重要的意义。为此，根据县三干会议精神，结合我镇实际，对下届政府工作提出如下建议，提交本次大会讨论审议。
今后五年我镇经济和社会发展的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主线，坚持立足于发展，立足于和谐，以机制创活，环境创优和党建创新“三项创新”为动力，突出城郊经济、商贸经济、特色农业、招商引资“四个重点”，五年实现宽裕型小康乡镇、磁材生产大镇、城郊经济强镇、园林生态美镇和文明和谐名镇“五镇目标”。团结带领全镇人民努力构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新秀水，全面开创我镇社会主义新农村建设的新局面。
围绕上述指导思想和总体工作思路，今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：
全镇农村经济总收入达到15亿元，年均增长15%以上。
财政总收入达到1亿元，年均增长20%以上。
固定资产累计投资8亿元，年均1.6亿元。
招商项目累计引资2亿元，年均4000万元。
农民人均纯收入达到8000元，年均增长12%。
上述目标是一个立足当前实际，着眼美好未来的奋斗目标！是一个体现全镇人民意愿适应发展大潮的奋斗目标！为了实现新的目标，今后五年我们将重点抓好以下六方面工作。
（一）以小城镇建设为突破，抓好新农村建设，改善人居环境，确保全镇人民安居乐业
今后五年，我们要把新农村建设作为全镇农村工作的总抓手，要以搞好首批新农村建设示范村为突破，以创建文明生态村镇为载体，全镇30个村基本实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，打通西关商业步行街和南关大街，使全镇的面貌有一个大的变化。农村居民的生活质量和生存环境显著改善，农村的文明程度显著提高。今后五年，要把重点切实放在农村综合生产能力的提高，特色优势产业的壮大，农村基础设施的完善，农民综合素质的提高，社会各项事业的进步，基层班子建设的加强上，着力推进全镇的新农村建设。
（二）以结构调整为突破，培植特色农业，推进精品产业，确保农业增效，农民增收。
我们要充分利用本镇地处城乡结合部，信息快捷、人才丰富等优势，大力实施农业结构调整，突出两大园林绿化重点工程，强化两个经济园区，加快一条蔬菜产业带的发展步伐。
一是园林绿化工程。①要配合县政府抓好双阳线通道绿化工程，形成长5.2公里，宽50米的通道绿化带，配合县政府创建高标准的园林县城。②继续实施阳石线目击荒山绿化工程，要完成狐城山700亩目击荒山绿化，在园林绿化方面有大的突破。
二是强化两个经济园区。①要在上南庄村红寨沟建造千亩枣树园区，投资120万元，分二期工程。2007、2008两年分别栽植500亩优质俊枣、梨枣树，成为我镇农业结构调整的又一示范经济园区。②要继续抓龙头，整体推进核桃基地建设，北关村双千亩优质核桃集约化经济园区，是我镇调整农业结构，推进农业产业化最具规模和典型的示范园区。在龙头基地带动下，全镇范围内要继续推广扩大核桃树种植面积，力争五年内发展优质核桃树2万亩。
三是加快蔬菜产业带发展步伐，在水源充足的秀水河沿岸五村，大力发展以大棚菜为主的蔬菜种植，种植面积要上规模，产品质量要上档次，形成秀水河沿岸千亩蔬菜园区。同时要在南村培植500亩甜玉米示范农业园区，真正向土地要产出，要效益，进一步增加农民收入。
（三）以“二街二路”开发为突破，实施商贸活镇，发展城郊大镇，确保又好又快的发展势头。
要围绕建设城郊、商贸经济强镇，重点抓好“二街二路”的开发。即：金龙大街、金龙西街、新建东路、新建西路的开发。金龙西街人口密度大，侧重饮食服务和日用品的批发与零售；新建成的金龙东街，重点考虑仓储业和物流中转业；新建西路将侧重娱乐服务、蔬菜批发等市场建设；新建东路侧重地墙地砖和机动车辆配件等零售与批发。同时要兴建全县最大的商品综合批发市场一处，兴建以南村新街为中心的商业区一处。全镇将以最优惠的政策，最优质的服务，最好的投资回报，吸引县内外资金，把我们秀水镇建成名副其实的城郊经济大镇。
（四）以城镇项目建设为突破，抓好项目招商，扩张经济总量，确保全镇经济可持续发展。
今后五年我们要利用秀水镇得天独厚的地理条件，抓好招商引资工作，在过去京秀千吨磁材基地的基础上，进一步扩大规模，扩张经济总量，要引进台湾台会金属股份有限公司马来西亚工厂搬迁的7000吨铁氧体永磁项目和天津三环乐喜新材料有限公司部分生产线搬迁的3000吨钕铁硼永磁项目，实行中外合资，投资4亿元，形成秀水镇万吨磁材生产基地。做大、做强、做优磁材产品，建设磁材生产大镇，使我镇成为名副其实的“磁镇”。同时我们还要以城镇建设项目为重点，重点对南关大街拆迁改造工程和东白水蒙汉团结一条街的建设工程进行对外招商引资，这两项工程投资都在亿元以上，要对外招标竞标，力争使招商引资工作再上一个新台阶。下一步要制定一套有利于外商投资的方案，镇村两级要在政策上给予倾斜、资金上给予优惠、手续上给予简化，努力营造“亲商、富商、安商”的投资环境，争取更多的资金落户于秀水镇，特别是对亿元以上的项目，只要符合产业政策，符合环保要求，符合土地利用政策，符合全县城镇建设总体规划，我们要实行挂牌保护、封闭管理、服务上给予优先，全力协调保障，为农民增收创造有利条件。
（五）以政府效能建设为突破，上为政府分忧，下为百姓解愁，确保为民办的实事要落到实处。
通过强化协调服务，加强督促检查，严格责任考核，拓宽融资渠道等措施，抓好政府效能建设，努力为全镇人民办实事、办好事，可以说，2007年是下届政府工作的开局之年，全力做好今年的各项工作具有十分重要的意义。为此，今年要抓好以下八项民心工程。
一是开通南村与煤运专线的连接，这条长5公里，宽35米的大街，不仅将拉近方便四贾村与县城的联系，促进四村经济的发展，而且为实现县城扩容增值做好前期准备。
二是打通北关与双阳线的连接，进一步方便县城南北沟通，使北庄、东寨、东西城武等关外村与县城距离更近，逐步向城郊一体化城郊经济大镇的目标迈近。
三是开工建设西关商业步行街二期项目工程，使之逐步成为县城商业中心，为秀水城郊经济发展注入活力。
四是在2006年工作的基础上，2007年使东白水、西白水、北关、北庄、东西城武近3000户村民全部使用天然气。
五是继续为百姓建造商品实用住宅，在南村、水泉、北关、北村、北庄、西城武、南白水、东寨继续完善新建商品实用住宅550套。
六是南四村饮水解困工程，投资200万元，打深井一眼，解决泥河、上南庄、下南庄、南庄沟四村人畜吃水。
七是培植上南庄红寨沟千亩枣园工程。
八是完成两所中学选址合并工程。
（六）以班子队伍建设为突破，保持全镇和谐，促进社会稳定，确保提供良好的社会发展环境。
面对发展新形势下错综复杂的情况，抓好队伍建设，保持稳定在秀水显得优为重要，没有稳定，就没有发展，没有发展，就没有和谐，今后要创造稳定和谐的秀水大环境，就必须造就一支好的干部队伍，主要是抓好农村两委班子的建设。
一是永葆先进性，搞好“两委”班子建设。就是以先进性教育活动为契机，要在加强基层组织上，提高党员素质上，解决农村干部不作为、乱作为的问题，在促进农民增收上见到成效，把加强党对农村的领导作为战略任务来抓，增强“两委”班子的合力，发挥“两委”班子的整体作用，促进“两委”班子决策的民主化、程序化、规范化，把村、支两委主要领导任期内的承诺、当年的工作目标公示全村，接受群众监督和镇里的考评，以此作为农村稳定工作的重要突破口，紧紧抓在手上，抓出成效。
二是完善村级组织建设的各项制度，理顺利益关系。第七届村委会建立以后，要尽快完善村民代表、村民小组制度，完善矛盾调解，村务、财务公开等制度，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层自治组织，协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，落实群众的参与权、监督权、建议权，充分保障农村和谐。
三是进一步完善严格的目标责任制。把工作任务一项一项分解到各位班子成员，部门干部以及农村“两委”班子头上，实行严格的考核制度，把完成任务的情况列入领导干部以及“两委”干部的岗位责任和任期目标责任之中，并在全镇范围内予以公示，接受社会各界的监督，实行严格奖惩制，切实把工作落在实处，不留空档。
在讲了2007年乃至今后五年政府工作的总体思路、奋斗目标、重点工作的基础上，我代表镇人民政府对我镇2007年的年度财政预算作如下安排：
预算内资金收支安排：本年度安排财政收入5525万元，比上年增长23%，一般预算收入完成1507万元，比上年增长35%；安排预算内总支出1865万元，其中工教人员工资940万元，行政管理费97万元，安排三农资金91万元，安排抚恤和社会福利救济费等15万元。
预算外资金收支安排：本年度安排预算外收入350万元，比上年增长25%，其中企业上交150万元，预算外安排教育补助经费支出30万元，农业支出100万元，计生、文体等各方面支出30万元，用于政府正常运转支出70万元，其它方面支出20万元。
三、加强政府行政能力和政风建设
加强政府自身建设是提高党的执政能力，巩固执政地位的根本要求。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续推进建设法治、创新、服务、务实、诚信、责任和廉洁政府，努力创优经济社会发展环境。
坚持解放思想，不断开拓创新。政府工作人员特别是领导干部要始终把发展作为第一要务，以与时俱进的思想深化发展、以奋发有为的精神开展工作。不断增强学习意识，努力建设学习型政府。不断增强机遇意识和创新意识，只要符合“三个有利于”就要敢为人先，敢闯敢干，敢于负责，真正把创新贯穿于政府工作的始终。
坚持改进作风，切实抓好落实。要把改进作风集中体现在求真务实，真抓实干，狠抓落实上。用更多的时间深入基层，深入群众，体察民情。要把落实作为转变作风的关键环节，定下来的事，要一抓到底，抓出实效，创出实绩。各项工作目标和任务都要层层分解，落实到基层，落实到人头，形成环环相扣，层次分明的责任体系，强化督查，严格考核，奖惩兑现。
坚持执政为民，务必保持勤政廉洁。按照群众利益无小事的要求，强化为民意识，把实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，作为政府一切工作的出发点和经济增长点，坚决贯彻廉洁自律的各项规定，认真落实党风建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处损害群众利益的行为。这里我向全镇人民承诺，从我做起，从政府领导班子做起，从每一位政府成员做起，廉洁自律，管好自己，管好家属子女，管好身边工作人员，真正建设一个高效务实的政府，清正廉洁的政府，大有作为的政府，人民满意的政府！
各位代表！
经济要发展，社会要和谐，人民要富裕，是历史发展的必然。开创秀水经济社会发展的新局面，是时代赋予我们的神圣使命。我们对未来充满信心！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇各方面的智慧和力量，共创发展、共建和谐，为全面实现“十一五”计划目标，促进秀水经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗！
