秀水镇第十四届人民代表大会主席团工作报告

——在秀水镇第十四届人民代表大会第二次会议上

（2008年5月25日）

人大主席  崔丽芬

各位代表：

我受镇第十四届人民代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请予审议。

过去一年的主要工作

过去一年，镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，为发展社会主义民主、健全社会主义法制，坚持和完善人民代表大会制度，为加强党的执政能力建设，促进社会主义物质文明，政治文明和精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会，做了大量工作，在推进我镇民主法制建设、维护政治稳定、促进经济建设的进程中，正在发挥着越来越重要的作用。

一、坚持党的领导，发挥参谋作用

过去的一年，我镇人大主席团始终把人大工作作为党的工作的一个重要组成部分尽心尽责、出招献策，认真主动地努力做好五方面的工作：一是坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导方针；二是自觉围绕党委的中心工作来安排开展人大的工作，使之服从党委工作的大局；三是坚持向党委请示报告制度，工作中遇到的重大问题、重要情况，都要向党委请示报告，依靠党委的领导和支持来解决问题、推进工作；四是加强了制度建设，以制度来保证坚持和依靠党的领导；五是经常性地调查研究，倾听群众呼声，反映群众意愿，及时向党委谏言献策。坚持“听从于党、立足于法、取信于民”为全镇经济持续健康发展，做出积极贡献。

二、围绕全镇大局，强化监督工作

过去的一年，镇人大紧紧围绕党委的中心工作和全镇工作大局，抓住涉及改革发展稳定和人民群众利益的重大问题，加强和改进监督工作。

首先，围绕全镇经济社会发展中的人口、资源、环境、发展等重大问题，开展监督。为推动我镇的重点工程建设，主席团开展了专项监督，就监督过程中发现的问题及时向镇政府及有关部门进行反馈，提出了不少有针对性的意见和建议。落实中央、省、市鼓励农民种粮的各项政策，围绕贯彻中央一号文件精神减免税费、粮食补贴的落实情况进行监督。做到国家对农民的优惠政策不走样、不截留、不挪用。针对私挖乱采、越层越界开采、煤炭资源浪费、安全生产形势严峻、计生工作发展不平衡、流动人口计生管理工作薄弱等突出问题，明确要求镇政府增强法律意识、努力改进工作，采取了扎实有效的措施，特别是加大对越层越界、私挖乱采等违法非法行为的打击力度，正确处理好安全与效益、安全与稳定的关系，确保了我镇近年来没有发生一起安全事故和我镇支柱产业的健康发展。

其次是高度重视人民群众的来信来访工作。过去的一年，镇人大共接待群众来访150人（次）、处理群众来信23件。对群众反映强烈的农村占用土地、村委会选举、县城房屋拆迁、企业改制中出现的问题，督促有关部门认真研究解决，使一些问题和案件得到妥善处理，化解了矛盾，维护了人民群众的合法权益和社会稳定。

三、做好代表工作，发挥代表作用

过去的一年，镇人大紧紧依靠代表开展工作，认真办理代表议案，加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，增强闭会期间代表活动的实效。组织代表多次参加了执法检查、视察、调查研究活动；部分代表还参加了全县、全市人大代表工作座谈会，探讨新形势下代表工作的新途径，从而有效地强化了代表工作，提高了代表素质，发挥了代表作用。

代表们对全镇各方面提出议案、建议、批评和意见12件，我们逐条进行了整理，并专门召集镇政府及有关部门召开了议案、建议和意见交办会议，要求镇政府对代表提出的各类建议能解决的要加快办理，不能马上办理的要及时给代表说明情况。为确保办理质量，镇人大还加大跟踪监督检查力度。镇政府从实践“三个代表”重要思想的高度来认识代表议案、建议和意见的办理工作，加大力度注重实效，办复率和办理质量有了明显提高。

四、适应形势要求，加强自身建设

镇人大担负着宪法赋予的各项职责，是保持同人民群众密切联系的代表机关，在全镇政治生活和社会生活中发挥着重要作用。加强自身建设，对人大依法履职至关重要。为此，我们始终把自身建设摆在突出位置来抓。一是坚持正确的政治方向。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习宪法、法律和其它相关知识。党的观念、政治观念、大局观念和群众观念进一步增强。二是坚持走群众路线，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益。要牢固树立人大“权力来自人民”的观念，全心全意为人民服务，人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。只有保持同人民群众血肉联系，更好地代表人民、自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。镇人大始终把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，使我们的各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生，能够代表广大人民群众的意志，防止和克服形式主义和官僚主义，扎扎实实，尽心尽力的履行好职责。

过去一年的工作实践使我们对如何坚持和完善人民代表大会制度和做好人大工作，有了更加深切的认识和体会，这就是：必须坚持和依靠党的领导，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持社会主义的政治方向，必须坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，必须紧紧围绕全镇工作大局开展工作。

过去的一年，镇人大虽然取得了一些成绩，积累了很好经验，但我们也清醒地认识到，监督工作还存许多薄弱环节，代表工作的形式还不活跃，内容还不丰富，代表的积极性和创造性，还没有充分发挥出来。我们要高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。

今年工作的主要任务

各位代表！2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，在新的起点上实现我镇经济社会又好又快发展的重要一年，做好今年的工作，至关重要。为此，今年镇人大工作的总体要求是：在镇党委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，紧紧围绕全镇工作大局，充分发挥人大主席团的职能作用，进一步贯彻实施监督法，不断提高监督实效；进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用；进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平，为我镇的经济和社会各项事业持续、快速、健康发展和社会的繁荣稳定作出新的成绩。

根据这一要求，今年镇人大工作的主要任务是：

1.加大执法力度，提升监督工作的实效。一要围绕镇党委政府确立的工作目标和任务，采取听汇报、视察、调研等方式对涉及全镇经济社会发展和老百姓切身利益的重点工作、重点工程，群众反映强烈的热点、难点问题，人大代表提出的重点议案、建议和意见开展督查，并积极向政府建言献策，以促进问题的解决。二要组织代表加强对环境保护、安全生产、规划管理、劳动保障等方面的执法检查，同时进一步开展对相关法律法规实施情况的监督。三要继续开展好对行政执法工作的评议，进一步促使代表强化代表意识，提升履职能力，进一步促使职能部门改变工作作风，提高工作效能。

2.加大培训力度,提升代表履职能力。首先，加强代表学习培训工作。采取集中学习、以会代训、电化教育等多种形式，组织人大代表学习党的十七大精神，学习《宪法》、《代表法》等法律法规，牢固树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观；注重代表政治理论和业务素质的提升，使代表进一步明确自己的权利、职责和义务，不断提高代表履职能力。其次，以活动为载体，保障代表履行职责。坚持和完善联系代表制度，及时听取和反映代表的意见、建议，扩大代表的知情权和参与权，畅通代表议政渠道；开展代表进农居、联选民等活动，密切代表与选民的联系，提高议案质量，更好地发挥代表的主体作用；加强对闭会期间代表小组活动的指导，丰富活动内容，拓展活动途径，主动为代表履行职责提供保障。

3.加大建设力度，提升人大工作水平。一是加强制度建设。不断完善人大主席团的议事规则和工作制度，更好地坚持民主集中制原则；注重探索创新，及时把实践经验上升为制度规范，促进人大工作的制度化、法制化、规范化。二是加大宣传力度。树立大宣传的观念，完善宣传激励机制，把我镇人大工作好的做法、经验，优秀人大代表、人大工作者的先进事迹及时向各级宣传媒体推介，使更多的人了解人大、认识人大、宣传人大，创造一个有利于人大工作开展的良好舆论氛围。三是加强思想作风建设和业务学习。坚持重学习与重应用相结合，不断提高政治理论水平和业务素养，增强政治敏锐性和政治坚定性，不断自觉地坚持和依靠党的领导，认真完成镇党委交办的各项任务，全力配合中心工作。进一步转变工作作风，大力弘扬艰苦奋斗精神，大兴求真务实之风，深入实际、深入群众、深入开展调查研究，努力在改进作风中推进工作。

各位代表，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，对人大工作提出了新的更高的要求。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,在镇党委的正确领导和县人大的精心指导下，紧紧依靠全镇人民，与时俱进，开拓创新，顽强拼搏，为早日实现富裕、和谐、生态新秀水的宏伟目标而努力奋斗！

谢谢大家！