政府工作报告
——2006年6月17日在秀水镇第十三届人民代表大会第四次会议上
镇长 王晓程
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
2005年工作回顾
过去的一年，在镇党委的正确领导下，镇政府同全镇人民一道，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十届三次全会精神，紧紧围绕建设全市经济强镇的目标，团结一致，自加压力，抢抓机遇，超常发展，全镇经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，实现了历史性突破。
——国民经济持续增长，综合经济实力明显提升。2005年全镇经济总收入完成67800万元，同比增长12%；财政收入完成3467万元，实际完成3467万元，占全年任务的122%，同比增长66%；农民人均纯收入完成4518元，净增416元；项目投资完成13116万元，占全年任务的126%；规模以上企业工业总值完成15103万元，占任务196%；销售收入完成14812万元，占任务192%；工业增加值4290万元，占任务153%，实现利税2171万元，占任务329%，实现利润1382万元，占任务460%。主要经济指标增幅全县位次前移，经济实力显著增强。
——结构调整扎实推进，经济运行的质量和效益明显改善。通过项目带动、科技推动、政策促动和优化服务，全镇经济结构呈现速度快、档次高、效益好的特点。磁材产业经过几年运作，在做大、做强、做优上下功夫，逐步形成高科千吨磁材生产基地。去年已生产钕铁硼720吨，实现产值5800万元，创利税350万元；北村高锰耐磨精密铸件项目、四方牧业基地、张程养殖业以及五大农业经济园区同步发展，成效显著，一批煤炭、耐火企业通过资源整合，关小扶大和增加科技含量，经营效益明显提高。
——基础设施建设全面加强，城乡环境面貌明显改观。去年全镇基础设施建设重点工程累计投资4237万元，成为我镇历史上投资最高，成效最大的时期。村通硬化路我镇已实现村村通目标的基础上，去年又围绕小区建设，县城改造完成7公里，在完成村通硬化路目标以后，我们又着手安排了通道绿化工程，先后完成阳石线通道绿化6公里，以及全镇各村的村通路绿化100公里，完成投资185万元；文明生态村建设去年我们安排上南庄、泥河、南庄沟、下南庄、西城武、东城武、南白水、东白水、西白水、中兰、东寨、北庄、小横沟十三村，结合通道绿化，环境卫生整治，优化村街环境，提高群众的文明素质，做了大量工作，目前已经过验收的三星级文明生态村1个（北庄村）。二星级文明生态村2个（西城武、水泉）。小城镇建设五个居民小区北关、水泉、西城武、北庄、东园已基本完善，目前已建设小区住宅473套，投资3340万元。西关商业步行街、南村新建城东住宅小区正加紧建设，基础设施建设规模空前，城乡环境面貌进一步改观。
——基层班子建设得到加强，和谐稳定的社会环境正在形成
去年我们以先进性教育活动和第七届村民委员会换届为契机，加强和完善了基层班子建设，先后调整了5个支部班子，并在支部的领导下，充分发挥党支部的核心作用，严格选举程序，做了大量细致的工作，选出群众满意的村委班子，圆满完成了村委换届工作，可以说第七届村民委员会换届是我镇历次村委换届最成功、最彻底的一次。并且对东兰、下南庄、上南庄、北庄、西关等村民反映的财务不公开、煤矿改制透明度不高，以及征用土地、村干部办事不公的问题，组成调查组，一村一策、分步解决，使集体上访的局面得到控制，有效地维护了全镇农村社会稳定。
——社会事业全面进步，城乡居民收入明显增长。全镇社会保障体系逐步健全，农村合作医疗制度全面启动，低保工作稳步推进，粮食补贴全部发放，农业税从去年开始全部减免。教育、科技、文化、医疗卫生等事业蓬勃发展，民主政治、精神文明、党的建设等各项事业全面加强，全镇人民生产生活条件进一步改善，生活水平不断提高，成为我镇历史上人民群众得到实惠最多的时期。
各位代表！回顾和总结去年的工作，我们深知，各项成绩的取得，无不凝聚着全镇人民的心血和汗水，无不体现着方方面面的帮助和支持。在此，我代表镇人民政府，向奋战在全镇各条战线上的工人、农民、知识分子和广大干部群众致以崇高的致意！向所有参与、支持、关心我镇经济建设的驻镇单位，向大力支持政府工作的各位人大代表以及社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我们工作中存在的不足和问题：一是职能转变还没有全部到位，对外开放力度还不够，全镇经济发展的软环境仍不够宽松；二是城乡一体化发展步伐不快，农民增收渠道不宽；三是面对复杂的局势，特别是秀水这样的大镇，我们驾驭经济和社会发展的能力还不强，解决问题的办法还不多；四是信访工作缺乏长效机制，群体上访时有发生，不稳定因素仍然存在。对于上述问题，我们必须引起高度重视，并采取切实有效措施加以解决。
2006年主要工作任务
各位代表！
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好全年工作意义十分重大，为此我们确定2006年的总体工作思路是，以正在开展的第三批先进性教育活动为动力，全面推进新农村建设，继续实施“五大战略”，抓好“三项创新”，突出“四个重点”，实现“四镇目标”，就是大力实施诚信立镇、工业强镇、商贸活镇、民营富镇和经营城镇“五大战略”，以机制创活、环境创优和党建创新“三项创新”为动力，突出城镇扩张、创二优三、特色农业、引资引智“四个重点”。一到两年实现宽裕型小康镇，磁材生产大镇，城郊经济强镇和全省文明乡镇“四镇目标”，具体讲要做好以下五方面的工作。
一、科学规划，精心实施，新农村建设起好步、开好局
我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，针对各村的发展水平和不同特点，搞好总体规划，狠抓工作落实，力求经济上有新发展，设施上有新改观，机制上有创新，环境上有新面貌，素质上有新提高，着力推进全镇新农村建设。
一是抓住一个重点，就是南关大街的改造启动工作。南关大街全长1000米，宽30米，共需拆迁120户，企事业单位5个，拆迁总面积26220平方米，其中住户面积13060平方米，村集体房面积6160平方米，企事业单位房面积7000平方米，现在《南关街改造工程实施办法》、《南关街改造工程拆迁安置方案》、《南关街改造规划说明书》已相继完成，今年南关大街拆迁改造工作全面启动。
二是建设3个新村，就是新型南村、水泉、东白水村。
南村新建城东住宅小区，位于县城东盂阳二级公路旁，与南村新街毗邻，位置优越，交通便利。这个占地约150亩，投资9800万元的多功能住宅小区有三大工程组成。
第一工程住宅区，占地面积100亩，建筑面积36000m2，绿化面积占占地面积的35%，规模：是别墅型住宅楼92幢，普通型住宅楼10栋，安排184户。投资5800万元左右。
第二工程商业网点，占地30亩，建筑面积18000m2，投资3000万元左右，规模：容纳300家商家。
第三工程南村新街商业街，占地面积18亩，建筑面积4600m2，投资1000万元左右，规模：经营场所150个。该住宅区工程分三年进行：
2005年5月至2006年5月立项、设计、地勘、基础设施建设。
2006年6月至2007年6月，主体工程。
2007年7月至2008年7月，全部工程结束。
该工程是配合县城改造的前期工程，它既可以为县城东开发牵个好头，又为县城旧城改造的部分村民的拆迁做基础工作。
水泉村近年来抓住县城金龙大街全面建设的有利时机，启动新农村建设工程，逐步拆迁旧村，规划建设标准高、功能完善、布局合理的水泉新村，已完成小二楼及单元楼100套，水、暖、电、煤气等各种附属设施已全部入户，投资810万元。硬化道路4公里，完成通道绿化4公里，景点绿化2处，共栽植国槐、桧柏等各类树种15000余株。今年计划再兴建单元楼100套，面积12000平方米，总投资1350万元。到二00八年全村所有住户可全部入住新村。
东白水村要利用全省唯一的少数民族聚居村的优势（蒙族占36%），用3—5年时间实现整体改造，在三环锁建设蒙汉团结一条街。以少数民族建筑为基调，体现少数民族风格，形成一条民族街和部分县有民族特色的标致性建筑，全面改变东白水的人居环境。现在已争取到省民委8万元的设计费用，立项、规划、图纸的前期准备工作已完结。
三是带动周边四村，就是通过南关街的改造，南村、水泉、东白水新村建设，带动东、西城武、北庄、北村四村的建设。目前北庄已成为三星级文明生态村、西城武为二星级文明生态村，东西城武、北庄、北村四村的住宅小区建设已初具规模并且公路和铁路两线经过，位置十分优越，利用2年时间，四村的面貌将会有很大的改变，经济发展的潜力很大。
二、创优环境，招商引资，经济发展上档次，增收入
创优发展环境，大力开展招商引资，努力营造高效、廉洁、务实的政务环境，公平、公正、公开的竞争环境，健康、有序、规范的市场环境，鼓励创新，保护干事，支持发展的人文环境，要把招商引资与调整经济结构有机统一起来，创新引资方式，推进招商引资的市场化。
一是要建设两个集贸市场，就是城东的南村批发市场和城西的东白水农贸市场。南村要在二级路以南新建占地面积1.8万平方米的全县最大的商业批发市场，东白水要在过去旧砖厂筹建一处大型的农贸市场，东西各一处集贸市场，既方便了县城居民购物，又填补了我县各种市场欠规模、欠档次的不足，为富裕起来的盂县人民提供理想的购物去处。
二是要加快磁材高科园区建设。就是以现有京秀磁材厂为基地扩大产业链，积极招商引资，鼓励和支持个人、集体经济组织兴办磁材业，发展后续加工产品，做大、做强、做优磁材产品，在去年购进最先进的磁体一套基础上，进一步扩大规模，建设千吨磁材生产大镇，使我镇成为名副其实的“磁镇”。
三是要引资引智，改造开发南关大街。在南关大街的改造开发上，要建立招商引资项目责任制和相关部门之间协商，协调机制，建立对外招商的共同平台和统一窗口，创新引资方式、推进招商引资的市场化、为南关街更好的开发利用创造条件。
四是今年的任务目标力争新突破。就是全镇农村经济总收入突破8亿元，增长18%，财政总收入要达到4400万元，增长27%，项目投资要突破15000万元，净增2000万元，招商引资要突破3000万元，净增1500万元，农民人均纯收入突破5000元，净增500元。
三、抓好队伍，保持稳定，构建和谐社会有新成效，新局面
面对秀水镇错综复杂的情况，抓好队伍建设，保持稳定显得优为重要，没有稳定，就没有发展，要创造稳定和谐的社会环境，就必须创建一批好的干部队伍，特别是农村两委班子的建设。
一是永葆先进性，搞好“两委”班子建设。就是以正在开展的第三批先进性教育活动为契机，要在加强基层组织上，提高党员素质上，解决突出问题上，促进农民增收上见到成效，把加强党对农村的领导作为战略任务来抓，增强“两委”班子的合力，发挥“两委”班子的整体作用，把强化“两委”班子思想作风、组织和制度建设作为农村稳定工作的重要突破口，紧紧抓在手上，抓出成效。
二是完善村级组织建设的各项制度，理顺利益关系。第七届村委会建立以后，要尽快完善村民代表、村民小组制度，完善矛盾调解，村务、财务公开等制度，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥基层自治组织，协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，落实群众的参与权、监督权、建议权，充分保障农村和谐。
三是进一步完善严格的目标责任制。把今年的工作任务一项一项分解到各位班子成员，部门干部以及农村“两委”班子头上，人人肩上有担子，人人头上有压力，实行严格的考核制度，把完成任务的情况列入领导干部以及“两委”干部的岗位责任和任期目标责任之中，并在全镇范围内予以公示，接受社会各界的监督，实行严格奖惩制，切实把工作落在实处，不留空档。
四、转变职能，做好服务，为民办好事、办实事
一是解决人畜吃水工程一处，就是在东寨打650米深的旱井一眼，并建供水站一处，投资200万，解决东西城武、北庄、东寨四村的人畜吃水
二是改善最后一所旧学校，投资60万元，新建姜村、秦村合并小学一座，今年九月开学投入使用。
三是整合教育资源，顺利完成镇中学与县一中自换，使镇中学的硬件得到改善，教育环境得到改观，教育的整体水平将实现一次质的飞跃。
四是要在七村率先使用天然气。在东白、西白、水泉、北关、北庄、东西城武7村，9835口人，3270户，今年要全部使用天然气，方便人民群众，提高农村生活质量。
五是继续为百姓建造商品实用住宅。在南村、水泉、北关、北庄、东园、西城武6村继续完善新建商品实用住宅550套，48000平米，总投资4500万。并完善住宅小区的绿化、美化、净化、硬化工程，以及下水、采暖工程。
五、加强政府行政能力和政风建设
加强政府自身建设是提高党的执政能力，巩固执政地位的根本要求。我们要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，继续推进建设法治、创新、服务、务实、诚信、责任和廉洁政府，努力创优经济社会发展环境。
坚持解放思想，不断开拓创新。政府工作人员特别是领导干部要始终把发展作为第一要务，以与时俱进的思想深化发展、以奋发有为的精神开展工作。不断增强学习意识，努力建设学习型政府。不断增强机遇意识和创新意识，只要符合“三个有利于”就要敢为人先，敢闯敢干，敢于负责，真正把创新贯穿于政府工作的始终。
坚持改进作风，切实抓好落实。要把改进作风集中体现在求真务实，真抓实干，狠抓落实上。用更多的时间深入基层，深入群众，体察民情。要把落实作为转变作风的关键环节，定下来的事，要一抓到底，抓出实效，创出实绩。各项工作目标和任务都要层层分解，落实到基层，落实到人头，形成环环相扣，层次分明的责任体系，强化督查，严格考核，奖惩兑现。
坚持执政为民，务必保持勤政廉洁。按照群众利益无小事的要求，强化为民意识，把实现群众的愿望，满足群众的需要，维护群众的利益，作为政府一切工作的出发点和经济增长点，坚决贯彻廉洁自律的各项规定，认真落实党风建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度，严肃查处损害群众利益的行为。这里我向全镇人民承诺，从我做起，从政府领导班子做起，从每一位政府成员做起，廉洁自律，管好自己，管好家属子女，管好身边工作人员，真正建设一个高效务实的政府，清正廉洁的政府，大有作为的政府，人民满意的政府！
各位代表！
经济要发展，社会要和谐，人民要富裕，是历史发展的必然。开创秀水经济社会发展的新局面，是时代赋予我们的神圣使命。我们对未来充满信心！让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇各方面的智慧和力量，共创发展、共建和谐，为全面实现“十一五”计划目标，促进秀水经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗！
